智慧城市要先在县城里实现吗

我们都默认，智慧城市的建设，一定是在城市里，但却忽略了乡镇县对“智慧化”的需求。当然，城市的智慧化建设，和乡镇的智慧化建设，侧重点是不一样的。那么，城市和乡镇的需求有哪些不同，乡镇的智慧化建设又有哪些价值体现，为什么要重视县域智慧城市的建设？本文将为读者带来启发。

智慧城市的概念尚未完全普及，县域智慧城市建设已经闯入人们视野。随着2019年华为县域智慧城市峰会暨高青现场会在高青县举办，高青县这个县域智慧城市的样板似乎一夜之间树立。

实际上，高青县自2017年2月牵手华为，时间已经过去两年，但成果显著，在“善政”、“惠民”、“兴业”三个方面形成14个应用案例。除了拿下今年的MWC“智慧城市最佳移动创新”大奖，高青县另一个值得关注的点是，在此次峰会上见证了淄博市人民政府与华为威廉希尔官方网站 有限公司的战略合作签署仪式。

这种自下而上的推动不禁引发人们对县域智慧城市建设的思考。

县域智慧城市建设的价值体现

负责高青智慧城市建设项目组的华为企业BG中国区智慧城市总工程师姚健奎在现场表示，项目启动初期仅调研就花去3个月时间，可见一个智慧城市的落地需要时间，顶层设计更是门槛极高的重任。

智慧城市落地的过程中常常伴随着阶段性成果和实际应用的推出，但人们往往感知不明显，因为率先引领智慧城市建设的一线城市往往资源丰富、服务完善，建设更多侧重在“善政”方向，而普通百姓在“惠民”和“兴业”两个方向才有强烈的感受。

华高控股集团总裁助理丁长松接受环球网科技采访时表示，智慧城市建设可以切实提升城市管理水平，但作为一种辅助手段，追求的方向始终是人们生活水平和获得感的提升。

丁长松认为，大大小小的企业投入智慧城市行业说明这是一片经济蓝海。众所周知，蓝海的产生源于人们的需求。而县域百姓对智慧城市建设需求，关键词是获得感。

县域智慧城市建设的启发性意义

高青县的县域智慧城市建设有“善政”、“惠民”、“兴业”三个主题。

“善政”方面，高青县建立的视频云平台可让任何职能部门调用全县所有摄像头，大数据中心承载了智慧党建、智慧政务等应用，有效减少了重复投入、大幅提高了指挥调度能力。

在“惠民”和“兴业”两个方面，“智慧高青”的应用案例包括：远程医疗可以让百姓预约一线城市国内知名专家会诊;“爱高青”APP可以查询从公积金到车辆违规的非常多项个人信息;落地危化品监管等新兴产业，仅客服呼叫中心就增加就业岗位1000多个;智慧酒厂通过生产等环节的信息化处理保障更好运转和提升销售……这其中的获得感有的来自更便民的生活方式，也有的来自切实提升的GDP，这就是县域智慧城市建设的价值体现，是全县百姓获得的实际益处。

值得肯定的是，它们不仅是高青县在县域智慧城市建设过程中探索出的应用案例，还带来可以复制的标准规范。高青县“智慧高青”建设指挥部指挥长崔玉栋认为，当前各地在智慧城市领域的最大痛点是无序建设、重复投资，造成资源浪费且实用性差。因此，“智慧高青”建设过程中的经验教训要做到可运营、可复制、可推广。

不难看出，从一二线城市到县域，智慧城市的建设实现了一次层级延伸，除了形成县一级的建设标准、积累宝贵的经验，对于进一步下沉到乡村有很强的启发性意义。

县域智慧城市建设的承上启下

在县域智慧城市的建设中，高青县之所以可以成为样板，除了先发优势，还有一大特色——不孤立。

智慧城市建设的核心需求是智慧政务，实现政府所属组织的IT集中化，高青县已经通过一个平台（智慧高青数字平台）、两张专网（宽带集群专网和eLTE物联专网）进行因地制宜，实现了三个主题的14个应用。难得的是，这三个主题从威廉希尔官方网站 层面承上启下。

在姚健奎的演讲中，远程医疗的应用案例最让人印象深刻。他介绍道，高青县的医疗体系有上也有下，共分5级，高青在第3级。也就是说，上有国家、省一级的医疗资源，下有乡、村一级的服务对象，让每一级的百姓都能向上享受更优质的医疗资源，每一级的优质医疗资源都能向下延伸到更基层的百姓。

另外，据介绍，高青县的智慧城市建设在数据层面不只是单纯的横向管理，同时也纵向地打通与淄博市、山东省的对接。

国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广在峰会现场也表示，县域智慧城市的建设不能只考虑城区，还要考虑怎么覆盖郊区，“要连接城市的发展和乡村振兴两头，两者都不能丢”。

县域智慧城市的建设需留好上下接口，在威廉希尔官方网站 层面做到连接城镇也带动乡村，这是“智慧高青”作为样板给出的实际意义。

县域智慧社会建设产业联盟

此次峰会现场的一项重大信息是，县域智慧城市产业联盟宣布成立（下称联盟）。与往常人们印象中统筹规划、设立标准的联盟组织不同，这一联盟还能起到复制推广“高青模式”的作用。

县域智慧城市建设联盟秘书长、东华软件股份公司副总裁、东华智慧城市集团COO柴敏在访谈中表示，联盟的价值体现之一是为想复制“高青模式”的县级市节省成本。他介绍道，联盟提供两个方案。

一是通过体系化的资源生态圈，把在建设“智慧高青”过程中积累的上层架构、中层应用和下层（威廉希尔官方网站 ）底座打包，形成一套比各县级政府自行从0做起（比市场价）便宜约30%的方案。

二是联合各级政府搭建政府云，为各县级政府提供安全可靠的租赁服务，避免因为一次性投入建设数据中心开销过大而难迈第一步。

考虑到全国2600多个县市的存量，联盟为各县级政府节省的预算充分体现了其价值。

难得的是，联盟还引入了中国标准化研究院等指导单位。中国标准化研究院副研究员高昂博士接受环球网科技采访时则指出，数据集成度和部门联动的需求决定了对县域智慧城市建设的需求，而不是经济水平，因此因地制宜是复制“高青模式”的可持续道路，而这一点已经被联盟考虑在内。

结语

华为企业BG副总裁鲁琦在峰会演讲中表示：“县域政府连接城镇与广大的乡村，处于城乡以下的独特地位和发展节点。”这一点对应着县域智慧城市建设的承上启下的实际意义。可见，县域智慧城市建设的价值极大。

单志广表示：“我们现在国内的智慧化发展正处在示范的成型期，我个人认为，未来两到三年我们会看到一批真正具有示范效应的智慧城市出现。”未来我们将见到更多像高青县一样的县域智慧城市。